社區好不容易完成管理委員改選，當選新任主任委員，滿腔熱血的您準備為社區服務。結果一上任卻發現——
前主委拒不移交： 印鑑、帳冊、存摺、公共基金餘額，前主委一概說「等我之後再給」，然後就此神隱不移交。
市府退件不給報備： 滿心歡喜去區公所送件，承辦人卻說「你們的選舉程序有問題，無法收件」或「前主委說主張選舉無效，我們暫緩辦理」。
新任主委位子，坐得比冬天的椅子還冷。
這個局，該怎麼破？
 

一、先搞清楚：誰有義務移交？不移交會怎樣？

1. 只要任期屆滿或新主委已合法選出，前主委就「視同解任」

根據公寓大廈管理條例第29條第4項：
「前項管理委員、主任委員及管理負責人任期屆滿未再選任或有第20條第2項所定之拒絕移交者，自任期屆滿日起，視同解任。」
參照最高行政法院108年度裁字第905號判決，法院明確指出，舊任主任委員依該條規定視同解任，因此新管委會改選完成後，舊任即負有移交義務。同條例第20條第1項更要求：
「管理負責人或管理委員會應定期將公共基金收支情形、會計憑證、會計帳簿、財務報表、印鑑及餘額公告，並於解職、離職或管理委員會改組時，將上開項目移交新管理負責人或新管理委員會。」
結論：法律上，前主委沒有「不交接」的選項。
 

2. 前主委拒絕移交，可以罰錢，而且可以連續罰

這是很多人不知道的事情。
根據公寓大廈管理條例第49條第1項第7款，管理負責人、主任委員或管理委員違反第20條所定之移交義務者，主管機關可處新臺幣4萬元以上20萬元以下罰鍰，並得令其限期改善；屆期不改善，得連續處罰。
換句話說，您不需要去跟前主委吵架，可以直接向縣市政府公寓大廈主管機關檢舉，由公權力出手開罰。
一次不移交，罰一次；兩次不移交，罰兩次。罰到前主委願意交出為止。
參照最高行政法院108年度裁字第905號判決中的案例，前主委拒絕移交，經主管機關限期改善仍未履行，就被裁處4萬元罰鍰，法院也支持該處分合法。
 

二、市府不給報備，新管委會真的「無法上任」嗎？

這是許多社區住戶會有的迷思。
很多人以為：「沒有拿到區公所的備查函，我們是否就不算正式的管理委員會。」
 

大錯特錯。

1. 管委會的效力，來自區分所有權人會議決議

參照最高行政法院106年度判字第554號判決所述，法院明確指出：
「公寓大廈依公寓大廈管理條例規定程序訂定規約、成立管理委員會或推選管理負責人，即具效力。是主管機關僅能就此一申請改選核備事件為形式審查，不得執不相干之事由或刻意曲解用法進行實質審查改選是否適法，或增加法所無之限制。」
只要區分所有權人會議依法召開、合法決議，管委會就正式成立了。 
主管機關的備查，只是在資料上表示「我知道了」，不是核准，也不是許可。
就算主管機關故意提供備查函，也不影響合法改選的管委會之合法性。

2. 區公所的備查函，只是「觀念通知」，不是行政處分

參照最高行政法院108年度裁字第910號判決，法院認為類似的備查函僅為「知悉區分所有權人會議決議事項之觀念通知，對新任主任委員之就任並無法律效果，因此並非行政處分」。
既然不是行政處分，您就不能單獨針對「不給備查」這件事提起訴願或行政訴訟嗎？
答案是：要看情況。
如果主管機關只是「消極不作為」，您可以先發函催告，請求其依法辦理備查。若其仍拒絕或拖延，該「拒絕」本身可能被認定為一個行政處分，此時您可以提起訴願及課予義務訴訟，請求法院命主管機關作成備查函。
但更重要的戰術是：與其花時間跟市府糾纏，不如先處理前主委的移交問題。 
只要管委會實質上開始運作，有帳戶、有印鑑，備查函反而可以慢慢補。
 

三、實戰戰術：三路並進，破解死局

第一路：民事途徑：向法院聲請返還印鑑，甚至聲請假執行

如果前主委霸佔存摺、印鑑、帳冊，您可以：
1.    以新管委會名義，提起「返還所有物」訴訟。 管委會的印鑑、文件屬於管委會共有，前主委無權佔有。法院可以判令他返還。
2.    如果急需使用，可以聲請「假執行」。 只要供擔保，就可以在判決確定前先強制執行，由法院命前主委交出。
3.    若管委會鬧空城、無法開會，甚至可以聲請法院選任「臨時管理人」。 雖較少見，但在極端情況下是可行策略。
參照最高法院107年度台上字第861號判決的提醒：提起確認委任關係不存在之訴時，要注意當事人適格問題，應以管理委員會或全體區分所有權人為共同被告。這一點在訴訟策略上必須精準，否則會被法院打回票。

第二路：行政途徑：檢舉開罰，逼主管機關表態

1.    向縣市政府工務局／都發局檢舉前主委違反移交義務。 
要求其依第49條第1項第7款開罰。
2.    若市府推託，可以訴願或陳情。 
很多時候，市府之所以不給備查，是因為前主委去「關說」或「陳情」，讓承辦人怕惹事。您可以正式發函要求市府說明為何拒絕備查，若理由不合法（例如「我們懷疑你們選舉有問題」），就可以提起行政訴訟請求法院命其備查。
 

戰術關鍵： 不要只要求「備查」，可以同時要求「開罰前主委」。市府面對罰單的壓力，往往會重新評估立場。

第三路：刑事途徑：前主委若變賣資產或侵占，可能涉及刑事責任

如果前主委不僅拒絕移交，還擅自動用公共基金、變賣社區財產，可能構成：
•    刑法第335條侵占罪（易科罰金或有期徒刑）
•    刑法第342條背信罪
•    偽造文書罪（若冒用管委會名義簽約）
蒐證後提出刑事告訴，檢察官發動偵查，有時比民事訴訟更有嚇阻效果。
 

四、您不需要單打獨鬥：秀策法律事務所的完整解方

以上的法律武器，每一項都需要精準使用。
一步錯，可能讓您從「受害者」變成「程序違法者」。

秀策法律事務所為您規劃的整體策略：

第一步：情勢評估與證據盤點（立即）
我們會先分析您的社區狀況：
•    本次改選是否完全合法？（決議門檻、通知程序、簽到簿等）
•    前主委拒絕移交的具體情況？
•    市府退件的真正原因是什麼？

第二步：雙線並進發函（一週內）
•    以律師名義寄發存證信函給前主委，限期移交，並告知屆時將檢舉開罰及提出刑事告訴。
•    以律師名義發函給主管機關，要求其依法辦理備查，並附上相關判決（如106年度判字第554號判決見解），告知其「僅得形式審查，不得增加法所無限制」，否則將提起行政救濟。

第三步：必要時強制執行與訴訟（視情況啟動）
•    若前主委仍拖延，立即向法院聲請假執行，命其交出物品。
•    若市府仍消極抵制，提起課予義務訴訟，請求法院命其備查。
•    若前主委有侵占跡象，提出刑事告訴。

第四步：輔助戰術——尋求區公所調解
有時候，透過調解委員會的場合，由公正第三方出面協調，反而能讓前主委在壓力下妥協。我們會協助您撰寫調解聲請書，並代表出席。
 

結語：主委的上任之路，我們陪您走

「萬年主委」不交接、市府官僚踢皮球，這些困境並非無解。法律已經給了您明確的武器：移交義務、罰鍰、訴訟、刑事追訴。只是您需要知道何時扣板機、如何扣板機。
秀策法律事務所，由沈士閎律師與張業珩律師領軍，我們的核心價值是「奇於發想、慎於謀略、工於計策」。我們不打沒有準備的仗，我們會為您設計最短路徑、最低成本、最高勝率的策略，讓新管委會早日步上正軌。
如果您正卡在交接僵局中，請讓我們聽聽您的狀況。

一通電話，或許就是破局的開始。

－－－－－－－－－－－－－－－－－
【秀策法律事務所 Show Strategy Law Firm】

•    所長：沈士閎律師
•    主持律師：張業珩律師
•    官方網站：https://www.showtse.com/
•    地址：台北市中正區重慶南路一段57號5樓之12
•    E-mail：lawyer.show.shen@gmail.com
•    電話：(02) 2382-0686

「事必躬親終會氣急攻心，專業請交給專業的來。」
法律糾紛的複雜程度堪比人體，稍微有點變化，就會出現截然不同的結果。正如生了病大家會去看醫生一樣，遇到法律糾紛，建議還是找值得信賴的律師尋求專業諮詢，方能對症下藥，免得賠了夫人又折兵，無端損失比律師費更龐大的金錢或名譽損害哦！